吉林省林业产业协会

9月8日，全省林业产业工作座谈会在吉林省宾馆召开。会议的主要任务是，进一步落实《吉林省2010—2020年林业产业发展规划》，总结交流几年来特别是去年全省林业产业大会以来林业产业发展经验，科学分析我省林业产业发展现状，准确把握我省林业产业发展的阶段性特征，明确当前和今后一个时期我省林业产业发展方向，进一步振奋精神，凝聚力量，加快建设林业经济强省步伐。各市（州）、县（市、区）林业（管）、长白山管委会环资局、白城市芦苇局、吉林森工集团、各国有林业局、森林经营局，厅机关有各处室、厅有关直属单位和部分林业企业代表共160多人出席了座谈会，省林业厅副厅长孙光芝主持会议，吉林森工集团、延边林管局、吉林市林业局、长春市林业局、通化县林业局、吉林兄弟木业集团有限公司、吉林派诺生物技术股份有限公司等7个单位在座谈会上发言，省林业厅厅长张德新作重要讲话。

　　张德新指出，展望今后的发展，必须全面实施林业产业转型升级推进战略，加快转型升级的步伐，以质的提升增强我省林业产业在国内外市场的竞争力，同时保证量的继续扩张。当前和今后一个时期，我省林业产业发展要以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为根本，以调整产业产品结构为切入点，通过转型升级，推进全省林业产业在一个新的更高的层次上快速发展。只有这样，才能全面提升林业经济的市场竞争力，加速由传统林业向现代林业转变，并如期实现2012年产值1000亿元，2015年产值1400亿元的阶段性目标。他强调，目前和今后一个时期要要突出抓好“五个战略性转变”，一是在资源开发利用上，由过度消耗森林资源的粗放经营向精深加工为主的集约经营转变。二是在经济发展类型上要逐步由劳动密集型为主向资本、技术密集型为主转变，由产业分散化向产业集群转变。三是在市场开拓上，要逐步由初级市场向中高级市场转变，产品由生产性消费为主向生活性消费为主转变。四是在资本运作上，要由内生资本为主向更加开放的外向型经济转变，努力实现经济主体多元化，投资主体社会化，提升林业产业的市场化程度。五是产业发展的驱动力要由行政推动为主向市场驱动为主转变。

关于推进林业务产业转型升级的主要措施，张德新在讲话中提出，一要进一步更新观念，增强转型升级的自觉性。各级林业主管部门要进一步摆脱传统林业观念的束缚。在对林业功能的认识上，要从过去单纯种树、砍树、卖树的“木头林业”，转变到全面发挥林业的生态功能、经济功能和社会功能上来；在林业发展观念上，要从以木材生产为主“小林业”转变到全方位的大林业发展观上来；在工作方法上，要从林业部门单打独斗转变到紧紧依靠各级党委和政府，动员全社会办林业上来；在工作推动上，要从偏重行政管理和计划调控转到主要依靠市场配置资源促进产业发展上来；在工作重点上，要从重管理轻服务转到科学管理、主动提供优质服务上来；在经济类型上，要从重公有轻民营转向统筹兼顾、多元化发展上来。努力把林业部门打造成转变林业发展方式的组织者，产业转型升级的推动者。要找准自身工作的切入点，从制定规划、政策扶持、培育典型、招商引资、宣传发动、行政管理和服务等方面有所作为。二要以得力措施推进产业结构优化升级。要以调整产业结构和产品结构为切入点，推进全省林业产业由粗放经营向集约经营转变，由初级加工向精深加工转变，由单纯抓传统产业向传统产业与新兴产业竞相发展转变，由分散经营向集群有序发展转变。要大幅度提高名优产品的比重。当前和今后一个时期，要把培育名优产品作为林业产业转型升级的重中之重，每个地区特别是重点林业市县，都要有在国际国内市场占有一定份额的名优品牌产品。要着眼潜在市场需求，做大做强森林绿色食品、中药品、森林生态旅游、生物质能源、林木种苗花卉、沙地经济等新兴产业。林下经济开发是我省林业产业的一个新的增长点，要切实抓好。三要重点抓好林业特色产业园区建设。今后省里有关扶持政策、措施和资金，要重点向产业园区倾斜。要引导园区提升产业层次，更好地发挥辐射带动作用。要通过引导，加强企业间的经济联系，促成园区内各企业间形成原料供应、产品加工、产品展销、服务管理、运输物流为一体，产业布局合理，产业化协作程度不断提升，配套功能齐全，产加销合作紧密的集群经济。四要大力发育健全适应林业产业发展的市场体系。要继续推进林业改革的深化，把改革同发展有机结合起来，在产业发展中寻找改革的切入点，通过深化改革促进企业的发展和进化，逐步向改革目标逼近。要适应市场经济新形势，积极发育市场中介组织，为市场经济主体提供信息咨询、培训、经纪、评估、仲裁等各种服务，特别是要通过中介组织，解决林业产业发展中的资金短缺问题；五要加大招商引资的力度。要破除域外资金进来占有了资源、带走了利润等保守僵化意识，大力开展招商引资，重点到林产工业发达地区去招商引资，吸引战略投资者以资金、技术、品牌、创新产品进入我省。要主动与政府有关部门沟通，将林业招商项目列入当地招商引资的总体计划之中。招商引资中要特别注意引进大项目。每个区域和产业带，都要围绕优势产业，尽快培育一定数量年产值5亿乃至10亿元以上的重点项目，作为做大做强林业产业的增长极和支撑点。六要强化激励机制。要积极向当地政府提出建议，将林业工作列入当地经济工作的总体战略和综合考核的重要内容，占有相当的权重，参与政府年度工作综合考核。要强化主管部门的责任。把林业产业列为各级林业主管部门和国有森工企业工作的重要内容，定期进行考核和评比，对成绩突出的要予以适当的奖励。要加大对企业的激励力度。各地都要争取设立一定额度的林业产业发展专项扶持资金，对发展林业产业力度大，特别是转型升级力度大、招商引资成果显著、建设大项目取得突破的，以及技术创新取得成果、创建品牌取得成效的，予以政策性支持，采用以奖代投的方式，予以激励。