《林业产业信息》2021年第3期
2021-3-24 访问次数：648次
林业产业信息
第3期
（总第290期）
吉林省林业产业协会主办 2021年3月24日
本 期 要 目
省内动态
2 凝心聚力 开拓创新 奋力开启全省林草事业发展新征程
——全省林业和草原工作视频会议召开
3 五年增绿吉林大地十年绘就绿美吉林 吉林省计划用十年时间推进大规模国土绿化行动
7 吉林省森林生态保护修复工程见成效
国内动态
8 我国林地林木资产总价值达25.05万亿元
9 我国国有林场生态功能稳步提升
凝心聚力 开拓创新 奋力开启全省林草事业发展新征程
——全省林业和草原工作视频会议召开
3月17日，吉林省林业和草原局召开了全省林业和草原工作视频会议。
这次全省林草系统工作会议，主要任务是深入贯彻习近平生态文明思想，深入落实中央系列会议、全国“两会”和吉林省相关会议精神、吉林省第二个十年绿化美化吉林大地总结表彰暨第三个十年绿美吉林行动启动大会精神，认真总结“十三五”林草工作，科学部署“十四五”和2021年林草重点任务，迅速在全省掀起贯彻落实的高潮，加快推进林草高质量发展。
吉林省林业和草原局党组书记杨海廷主持会议，并宣读了吉林省副省长韩福春对林草工作的批示。
吉林省林业和草原局局长孙光芝在总结“十三五”时期吉林省林草工作时指出，“十三五”以来，全省林草始终坚持以习近平生态文明思想和“两山”理论为指导，紧扣建设“美丽吉林”总目标，坚持贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展，奋发而为、砥砺前行，追赶超越迈出新步伐。推动大规模国土绿化、生态资源保护、重大改革攻坚、林草转型发展、重大基础保障等重点工作再上新水平。国土绿化再上新台阶，资源保护开创新局面，林草改革迈出新步伐，自然保护地整合优化取得新进展，绿色富省、绿色惠民取得新成果，应急减灾和野生动物保护构筑新防线，基础保障实现新提升，政务服务不断推出新举措，党建工作上升新高度。
孙光芝在部署吉林省林草“十四五”时期总体思路和目标时强调，全省林草“十四五”发展总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是生态文明思想为指导，切实践行“两山”理论，深入贯彻全省第三个十年绿美吉林行动启动大会精神，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推进高质量发展为主题，以改革创新为动力，以生态系统保护治理为核心，以林草转型发展为主线，以全面推行林长制为抓手，全面深化国有林场林区和虎豹国家公园体制试点三项重大改革，科学布局森林、草原、湿地、荒漠四大生态空间，统筹推进林区经济发展、社会进步和民生改善三大务实举措，突出抓好林草“修复、保护、发展、治理、保障”五大体系建设，推进林草现代化进程，加快美丽吉林建设，筑牢生态安全屏障，奋力谱写吉林林草新时代高质量发展新篇章。全省林草发展总体目标是：到2025年，全省森林覆盖率力争达到45.8%以上，草原综合植被盖度达到72.3%，自然湿地保护率达到50%，林草产业社会总产值达到1200亿元，年生态服务功能总价值达到1.1万亿元以上。到2035年，生态资源总量达到合理状态，实现林草生态系统总体稳定，林草生产力布局全面优化，基本满足社会发展需求，初步建成人与自然和谐共生的现代化。
孙光芝在安排2021年全省林草系统重点工作时强调，今年是吉林林草生态文明开新局、向“生态饱和”状态进军的第一年，也是第三个十年绿美吉林行动启动实施的第一年，开局起步至关重要，必须坚决完成全年任务。2021年，全省要完成生态修复200万亩，绿化村屯1000个，城市和县城绿化1万亩，林草产业总产值按同比口径力争增长6%。2021年要突出要抓好以下八方面重点工作：提高政治站位，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神；聚焦生态修复，科学开展大规模国土绿化行动；强化资源有效管护，规范提升林草生态监管水平；深化重点领域改革创新，持续释放林区社会发展活力；紧盯应急减灾防控管理，全力确保林草资源生态安全；加大林草产业转型和信息化建设力度，加快推动绿色发展；持续优化政务环境，着力提升服务全省大局能力；全面加强党的建设，切实筑牢林草系统党的执政根基。
在主会场参加会议的有：吉林省林草局领导班子成员；省林草局所属在长各单位主要负责人及省林草局机关正副处长；国家林草局驻长春森林资源监督专员办事处主要领导。在分会场参加会议的有：各市（州）、县（市、区）林业和草原主管部门，长白山保护局，白城市芦苇局，吉林森工集团、长白山森工集团，各国有林业局、森林经营局及省林草局长外所属各单位领导班子成员和中层以上干部。（来源：省林草局宣传中心 魏静）
五年增绿吉林大地 十年绘就绿美吉林
吉林省计划用十年时间推进大规模国土绿化行动
3月23日，吉林省政府新闻办公室召开吉林省推进大规模国土绿化行动新闻发布会。从2021年开始，吉林省将用十年时间推进大规模国土绿化行动，力争到2030年，在全省建成布局均衡、屏障牢固、网络完备、结构合理、功能完善、稳定高效的林草生态系统。
吉林省林业和草原局局长孙光芝在新闻发布会上介绍了吉林省国土绿化的相关情况，并和刘明副局长一起回答了记者的提问。吉林省委宣传部副部长、省政府新闻办主任李壮主持了本场新闻发布会。
为进一步绿化美化吉林大地，更好地满足人民对优美生态环境需要，吉林省将推进大规模国土绿化行动，切实践行绿水青山就是金山银山理念，全力服务吉林全面振兴全方位振兴，以维护区域生态安全为着力点，以满足人民对美好生活需求为导向，以统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复为主线，以实施重要生态系统保护和修复重大工程为抓手，以防护林体系建设为重点，扩充资源总量、提升生态质量、增加绿色效益，为城乡居民提供良好的人居生态环境和生态产品，为全省经济社会发展提供强大的资源支撑和生态保障。
吉林省大规模国土绿化行动的主要目标是：近期以2021年至2025年为时间节点，以扩总量、强功能为主，为林草生态保护修复的固本强基阶段。全省生态环境明显改善，生态脆弱短板基本补齐，生态系统稳定性显著增强，人居生态环境质量明显提升，初步打造绿满山川、林廊环绕、城乡盈绿、天蓝水清的优美生态景观。远期以2026年至2030年为时间节点，以提质量、增效益为主，为林草生态保护修复精准提升阶段。森林质量持续提高，生态功能显著提升，湿地、草原生态功能得到恢复发展，生物多样性保护持续加强，使吉林山水林田湖草生命体更加巩固，人与自然和谐共生局面全面形成。前5年完成森林生态修复1000万亩以上，后5年抓好巩固提升，实现“五年增绿吉林大地，十年绘就绿美吉林”。
开展大规模国土绿化行动是党中央、国务院作出的重大战略决策，是贯彻落实习近平总书记生态文明思想的具体实践，是建设生态文明和美丽吉林的重要举措，是生态环境治理攻坚克难的必然选择，是满足人民群众对美好生活向往的迫切需要，对于巩固吉林绿色本底、筑牢生态安全屏障、保护好吉林黑土地、维护全省粮食安全、改善全省城乡环境、提升吉林形象魅力具有十分重要的意义。
为顺利推进大规模国土绿化行动,吉林省重点在四个方面加大决策和措施力度。
吉林省出台了４个文件，保障大规模国土绿化行动的顺利开展。吉林省林业和草原局起草编制了《关于开展大规模国土绿化行动的意见》、《吉林省第三个十年绿化美化吉林大地规划》、《吉林省农田防护林体系建设工作方案（2021-2023年）》、《2021年吉林省造林绿化暨纪念全民义务植树40周年活动月实施方案》，经吉林省政府2021年第7次常务会议审议通过，其中《意见》和《实施方案》两个文件又提交吉林省委第8次常委会议审议通过。这4个文件，明确了吉林省推进大规模国土绿化行动的时间表和路线图，是今后一个时期推进吉林省大规模国土绿化的纲领性文件。
吉林省启动多项创新政策，筑牢大规模国土绿化行动的发展基石。《关于开展大规模国土绿化行动的意见》文件中提出30条创新政策：在解决造林用地、吸收社会资本进入方面，提出生态脆弱地区退耕还林、鼓励吸引社会投资、支持建立专业合作社等具体意见；在林木采伐管理方面，提出放活人工商品林采伐限额管理、推行林木采伐审批公示制度、简化审批程序、提供便捷服务等政策；在造林规程方面，提出 “林苗一体化”模式，允许适当采挖，提高林地利用效益；在造林绿化组织方式方面，提出探索委托造林和“国有林场+村组（合作社）+农户（家庭林场）”的合作造林模式，建立“风险共担、利益共享”的造林绿化共同体。这些新政策实施后，将进一步优化造林绿化外部环境，吸引社会力量参与造林绿化，促进吉林省大规模国土绿化行动向纵深开展。
吉林省制定了《规划》，成为大规模国土绿化的行动指南。吉林省第三个十年绿化美化吉林大地规划的总体目标是：从2021年到2030年，用十年时间，完成森林生态修复2000万亩以上，确保森林总量扩充、提质增效；完成草原修复287.2万亩，草原综合植被盖度达到73.5%；完成湿地修复18.78万亩，自然湿地保护率提高到50%。十年规划着力构建“三区四屏三廊一网”的总体生态格局。“三区”为东中西三大生态主体功能区；“四屏”为长白山森林生态屏障、科尔沁防风固沙生态屏障、黑土地保护生态屏障、松嫩湿地修复保护生态屏障；“三廊”为重要公路“骨干路网”绿色通道、重要铁路大动脉绿色通道和“十河”为重点的江河绿色通道；“一网”为多点支撑的自然保护地体系建设网络。
吉林省实施生态系统保护和修复八大工程，作为大规模国土绿化行动的重要举措。八大工程即长白山森林植被恢复工程、防护林建设工程、森林质量精准提升工程、草原保护修复工程、湿地保护修复工程、自然保护地体系规范提升工程、城乡绿化美化工程和保障能力提升工程。其中，吉林省农田防护林体系建设工程为重中之重。吉林省农田防护林体系工程建设期为3年，即2021年至2023年。以公路、铁路两侧及重要河流两岸为重点区域，主要采取恢复、新建、改造、更新模式，对吉林省生态脆弱区防护林网进行系统性补充、完善和提高，消灭“光杆路”“光板河”，形成完备的防护林体系。通过增绿扩量、生态修复、提质增效等措施，构建“总量适宜、分布科学、功能完善、景观优美”的防护林体系，提高生态防护功能，确保防护林体系建设和耕地保护相得益彰，为维护粮食安全提供有力生态保障。
2021年吉林省推进大规模国土绿化行动的重要活动是４月份的造林绿化活动月。从2020年开始,吉林省将每年4月份确定为全省造林绿化活动月。今年是开展全民义务植树活动40周年。今年活动月继续以 “全民共建 绿美吉林” 为主题，营造“全党动员、全民动手、全社会搞绿化”的氛围，掀起造林绿化新高潮。主要目标是:通过开展“活动月”，带动全省完成生态修复200万亩以上，全民义务植树3000万株。
今年吉林省的造林绿化活动月重点开展以下五项活动：
一是各级领导植树活动。在长春市开展省领导集体义务植树活动。副省级以上领导还可自行参加包保地区或党建联系点的义务植树活动。各地也要坚持领导带头，积极履行植树义务，带动广大干部职工参加国土绿化行动。
二是“40周年纪念林”植树活动。在全省上下大力开展“40周年纪念林”植树活动，积极宣传引导广大干部职工参加“党员林、青年林、巾帼林、亲子林、爱情林、抗疫英雄林、百名企业家林”等各类植树活动，引导社会公众履行植树义务。
三是防护林体系建设攻坚活动。把农田防护林网修复完善和公路、铁路、河流防护林建设作为春季义务植树主战场，完善农田防护林体系，为确保粮食安全筑牢“绿色屏障”。
四是“互联网+全民义务植树”活动。要以“互联网+全民义务植树”为突破口，充分运用全民义务植树八种尽责形式，推进全民义务植树方式方法创新，不断提高义务植树尽责率，开创国土绿化新局面。
五是造林绿化系列宣传活动。重点围绕全民义务植树40周年、第二个十年绿化美化吉林大地活动总结表彰、3月12日植树节和春季造林绿化开展系列宣传活动，引导群众广泛参与国土绿化。（来源：省林草局宣传中心 赵冷冰魏静 王万峰）
吉林省森林生态保护修复工程见成效
完成造林绿化177万亩 村屯绿化美化1234个。
2020年，吉林省积极开展森林生态保护修复工程，持续增加绿色资源总量。全年完成造林绿化177万亩，村屯绿化美化1234个，建立“互联网+”义务植树基地393个，全民义务植树3204万株,均超额完成了年度计划任务。
全省层层建立造林绿化责任制。全省各级党委、政府始终高度重视森林生态保护修复工作，把造林绿化纳入生态环境保护重要内容，建立了党政同责机制，层层落实责任。省委生态环境工作领导小组会议专门听取造林绿化工作汇报，各市（州）党委书记就造林绿化工作做表态发言。省绿委召开两次造林绿化会议，深入贯彻国务院《关于在防疫条件下推进春季造林绿化工作的通知》和全国造林绿化会议精神，对全省造林绿化工进行部署。吉林省委、省政府决定，从2020年开始，每年清明节后上班第一个工作日为省级领导集体义务植树日，每年4月份为全省造林绿化活动月。省领导率先垂范，积极参加义务植树和生态修复工程建设，发挥了示范带动作用。
积极推进森林生态保护修复工程建设。吉林省林业和草原局谋划了以大规模国土绿化行动为主导的造林绿化工作思路，大力实施重点生态保护修复工程建设。一是积极推进三北工程建设。为进一步提升黑土地保护功能，构筑中西部农田生态屏障，保障粮食生产安全，大力推进三北工程建设。2020年完成三北五期工程25.68万亩、中西部农田防护林修复完善13.17万亩、防沙治沙工程15.2万亩。二是突出抓好通道绿化。坚持开展公路、铁路、河流绿化，进一步完善重点区域防护林体系建设。完成农村公路绿化3674.2公里，公路铁路用地外绿化1159.4公里，河流绿化340.1公里。三是深入开展村屯绿化美化。配合乡村振兴战略和农村人居环境整治，省财政投入资金1200万元，建设30个省级绿美示范村屯，带动全省完成1234个村屯绿化美化。
创新造林绿化新机制。针对吉林省植树造林投资渠道窄、树种单一、周期长、见效慢、效益低等问题，创新造林绿化机制，增强森林生态保护修复工程建设活力。一是推进多树种造林。充分运用生态建设产业化思维，推广红松、文冠果、沙棘、元宝枫等生态和经济兼用树种造林16万亩，占2020年春季造林绿化面积的10%。二是鼓励多渠道投资。在用好国家和吉林省各级财政资金基础上，大力宣传造林绿化政策，帮助投资者算好经济账，鼓励企业采取租地、合作等方式造林，面积达到9.5万亩。三是吸引多主体造林。鼓励造林合作社和造林大户参与造林绿化，完成造林面积近7000亩。（来源：省林草局宣传中心 魏静）
我国林地林木资产总价值达25.05万亿元
国家林草局3月12日新闻发布会介绍，森林对中国实现碳中和目标有重要作用。随着中幼林高速生长、森林质量不断提升，我国森林有较高贮碳潜力。
2020年9月22日，习近平总书记在第七十五届联合国大会上承诺，中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。
森林是陆地生态系统的主体。森林植被通过光合作用，可吸收固定大气中的二氧化碳，发挥巨大的碳汇功能，并具有碳汇量大、成本低、生态附加值高等特点。联合国粮农组织评估结果表明，森林是陆地生态系统最重要的贮碳库。全球森林约40.6亿公顷，森林碳贮量高达6620亿吨。
随着大规模造林和天然林保护修复，我国森林资源得到了有效的保护和发展，森林面积和蓄积均有较大幅度增长，森林碳汇量也大幅度增加。目前，我国森林面积2.2亿公顷，森林蓄积175.6亿立方米，森林植被总碳储量91.86亿吨。2018年，我国森林面积和森林蓄积分别比2005年增加4509万公顷和51.04亿立方米，比第八次森林资源清查期末2013年增加1266万公顷和22.79亿立方米，成为同期全球森林资源增长最多的国家，对应两个时期的森林碳储量分别增加了11.69亿吨和5.53亿吨。
目前，我国人工林面积7954.28万公顷，是世界上人工林面积最大的国家，发展人工林对森林碳汇作用巨大。中幼龄林占我国森林面积的60.94%，中幼龄林处于高生长阶段，伴随森林质量不断提升，碳汇增长潜力较大。这对我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值、2060年前实现碳中和具有重要作用。（来源：中国绿色时报 记者黄山）
我国国有林场生态功能稳步提升
新中国成立以来，国家在生态脆弱地区和国有荒山荒地，陆续兴建了4855个国有林场，经营总面积占国土面积8%。国有林场是宝贵的森林资源，是国家最重要的生态安全屏障和森林资源基地。
为建立有利于保护发展森林资源、改善生态民生、增强林业发展活力的国有林场新体制，2015年3月，国有林场改革正式启动。6年来，各部门积极支持、各地区积极落实，完成了各项改革任务，实现了保生态、保民生的改革目标。
生态功能稳步提升。截至2020年底，全国国有林场共有森林面积8.4亿亩，森林蓄积量38.1亿立方米，超额实现了森林面积增加1亿亩以上、森林蓄积量增加6亿立方米以上的改革目标。通过全面停止天然林商业性采伐，国有林场每年减少森林资源消耗556万立方米，占改革前年采伐量的50%。
生产生活条件有效改善。累计改造职工危旧房54.5万户。职工年均工资达到4.5万元，比改革前的1.4万元增加了220%；职工基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖，参保率由75%提高到100%；通过发展森林旅游等特色产业和利用政府购买服务等途径，妥善安置富余职工16万人。国有林场场部饮水安全、用电难和出行难的问题基本得到解决。
管理体制更加完善。国有林场数量由4855个整合为4297个，95.5%定为公益类事业单位，核定编制20.68万个，设置了岗位，建立了职工绩效考核、管护购买服务和资源分级监管机制，主要精力聚焦于保护培育森林资源、维护国家生态安全。
国有林场改革需继续深化，重点推动解决林场发展活力不足和基础设施落后等问题。
一是认真落实《国有林场职工绩效考核办法》《国有林场（苗圃）财务制度》，解决现有职工干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，充分调动职工干事创业积极性。
二是选择部分国有林场启动深化改革的试点示范，重点搞活用人机制，健全与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的分配激励机制。
三是编制国有林场“十四五”基础设施建设规划，全面摸清建设需求，积极争取有关部门支持，建立国有林场基础设施建设长效投入机制。
四是推动各地将国有林场基础设施建设纳入同级政府建设计划，按照支出责任和财务隶属关系，在现有专项资金渠道内，加大支持力度。
五是在现有5个省份开展国有林场管护站点用房建设试点的基础上，进一步争取在全国全面推开。（来源：中国绿色时报）
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