吉林省林草生物多样性保护2021年度公报

来源:吉林省林草局

　　2021年，吉林省林草生物多样性保护工作坚持以习近平生态文明思想为指引，聚焦建设生态强省战略，深入实施林草湿生态连通、十年绿美吉林行动、资源保护修复等重大工程，着力构建以国家公园为主体的自然保护地体系，重要生态系统、生物物种和生物遗传资源得到全面保护，生态环境日益向好，绿色发展底蕴愈加深厚。为回应广大群众对吉林省林草生物多样性保护的关切，特发布本公报。

　　一、林草生物多样性概况

　　吉林省是全国重点林业省份，森林、草原、湿地及野生动植物资源丰富。

　　（一）生态系统概述

　　森林资源主要集中在吉林省中东部地区。全省林地面积879.28万公顷。其中，有林地833.2万公顷，疏林地3.37万公顷，灌木林地8.5万公顷，未成林地12.2万公顷，苗圃地0.27万公顷，无立木林地5.33万公顷，宜林地3.9万公顷，辅助生产林地12.51万公顷。全省活立木总蓄积10.9亿立方米,有林地蓄积10.86亿立方米。森林覆盖率45.2%。

　　草原资源主要集中在吉林省西部地区。全省草原面积67.47万公顷，占全省国土面积的3.5%。其中，天然草原面积16.5万公顷，人工草地面积1.1万公顷，其它草地面积49.8万公顷。全省60个县（市、区）均有不同分布，集中分布主要在白城市、松原市和四平的双辽市，占全省草原面积的85%。西部草原属于半干旱草原带，冬季寒冷、夏季温热、降水较少、蒸发强烈，土壤淋溶作用微弱，钙化过程发达，高大乔木生长缓慢，草原植物的群落结构简单，季相显著。草种主要有旱生的窄叶丛生禾草，如羊草、针茅、虎尾草、狗尾草等，是典型羊草草原。

　　湿地资源主要分布在吉林省西北部和东部地区。全省湿地面积23.03万公顷，占全省国土面积的1.2%。全省湿地类型多、分布广，区域差别显著，生物多样性丰富。有森林沼泽、灌丛沼泽、沼泽草地、内陆滩涂、沼泽地5个二级类，其中，森林沼泽30566.8公顷，占13.3%；灌丛沼泽6754.9公顷，占2.9%；沼泽草地60428.5公顷，占26.2%；内陆滩涂88466.6公顷，占38.4%；沼泽地44058.9公顷，占19.1%。湿地主要分布在白城市、延边朝鲜族自治州、松原市3个地区，占全省湿地的85%。有国际重要湿地3处、省级重要湿地21处。

　　（二）物种多样性概述

　　吉林省有野生植物4000余种，列入《国家重点保护野生植物名录》的有40种。其中，国家Ⅰ级保护野生植物1种、国家Ⅱ级保护野生植物39种。按管理部门划分，林业和草原主管部门管理的有23种，农业农村主管部门管理的有17种。东北红豆杉作为国家Ⅰ级保护野生植物，保护力度持续加强，植株数量呈现增长趋势。

　　吉林省有野生动物488种。列入《国家重点保护野生动物名录》的有136种。其中，国家Ⅰ级重点保护野生动物36种，国家Ⅱ级重点保护野生动物100种。按管理部门划分，林业和草原主管部门管理的有124种，渔业主管部门管理的有12种。东北虎豹、白鹤、东方白鹳、丹顶鹤、中华秋沙鸭等一批国家重点保护物种在国际濒危物种的抢救与保护中具有重要地位。

　　（三）林草种苗多样性概述

　　全省现有国家级种质资源库3个。审（认）定省级林木良种品种2个，审定省级草品种7个。全年生产林木种子51.08万公斤，其中，生产良种17.1万公斤。全省育苗面积1.43万公顷，培育苗木23.8亿株，出圃苗木5.1亿株。良种使用率达76%。

　　二、林草生物多样性保护工作措施

　　（一）全面建立林长制

　　制定出台了《吉林省全面推行林长制实施方案》和7项配套制度，省委召开会议部署全面推行林长制，指导各地全面完成了省市县乡村五级组织体系建立工作。首创的国有林业局局长兼所在地副总林长、在乡级设立林长办以及“林长+检察长”协作机制等做法得到国家林草局的充分肯定。截至2021年底，全省共设省市县乡村五级林长17048名，划分林草资源管护网格26108块，配置网格长28630名，协调“一林一警”3409名。

　　（二）实施林草生态综合监测评价

　　根据国家林草局统一安排部署，吉林省率先启动林草生态综合监测评价工作，共完成样地监测1103块和图斑监测509.68万个，完成了879.28万公顷林地、67.47万公顷草地和23.03万公顷湿地与“三调”数据的对接融合，形成了以国土“三调”为统一底版的森林、草原、湿地资源底数，为后续林草资源管理工作打下坚实基础。

　　（三）推进自然保护地体系建设

　　积极化解保护地内矛盾冲突，统筹保护与发展，有序推进自然保护地整合优化，成果已报国家待批。制定省级自然保护地设立暂行规定，有序划建省级自然保护地。在向海、莫莫格等8处重要湿地实施保护能力提升和宣教研学项目，新建省级湿地公园4个。落实国家林草局对过渡期管理要求，不断强化日常巡护、监测监控、保护修复等工作落实，推动保护地科学化、规范化管理。

　　（四）全面强化林草科技推广

　　积极组织各级林业科研院所和科技型企业，充分依托国家林草局产业创新联盟、重点实验室等科技创新平台，大力开展实用技术研发，充分发挥科技引领示范作用。2021年，全省林草行业15个项目通过验收，并获得先进科技成果；获得各级各类科技奖励9项，其中，省科技进步二等奖2项、三等奖3项。利用中央财政资金2002万元，在林木良种培育、林草中药材种植、有害生物防治等方面，推广转化30个林草实用技术。落实国家林草局部署，吉林省林科院完成了920批次食用林产品安全监测任务。围绕加快林草产业高质量发展，8项林草领域地方标准正式立项。

　　（五）不断加大物种保护力度

　　组织开展野外巡护值守、清山清套清网活动和候鸟护飞行动，东北虎豹等野生动物栖息生境得到持续改善，东北虎豹数量从2017年的27只、42只分别增长到现在的50只、60只。积极推进中华秋沙鸭保护，研究制定《关于加强中华秋沙鸭保护工作的意见》和《吉林省中华秋沙鸭保护总体规划（2021—2030年）》，着力构建“两地十区十五站”总体保护格局。积极推进市、县野生动物收容救护站建设，累计救护野生动物65种、800余只（头）。全面加强野猪非洲猪瘟、鸟类高致命禽流感等野生动物疫源疫病监测防控和主动预警工作。认真指导全省各级野生动物主管部门受理野生动物损害补偿工作。以举办全省“爱鸟周”“世界野生动植物日”等活动为契机，广泛开展宣传活动。建立打击野生动植物非法贸易部门间联席会议制度，推动形成执法合力，累计收缴野生动物及其制品3740头（只、件），没收非法猎捕工具2347件（套）。

　　（六）综合利用林草生物资源

　　省政府出台了《关于引导社会资本进入林草行业助推绿色经济发展的意见》。省林草局编制印发了《吉林省林草产业转型发展“十四五”规划》《吉林省林下及林特产业集群推进工作方案》。着力推进红松果（兼用）林改造培育、特色经济林、林草种苗花卉、林草源中药材、绿色菌材、特色经济动物养殖、林草资源精深加工、森林休闲旅游康养、万里国家生态步道等重点工程建设。认定了全省第二批13个森林康养基地和2户森林人家。组织指导全省红松人工林经营抚育的系列标准。指导通化市编制《通化全国林业改革发展综合试点市实施方案》，获国家林草局批准。

　　（七）进一步健全执法体系

　　《吉林省林业有害生物防治条例》通过施行，《吉林省森林植物检疫实施办法》《吉林省森林病虫鼠害防治实施办法》2部省政府规章废止。省级设置重点国有林执法监督局，承担依法组织查处重点国有林区森林、湿地和野生动植物等违法案件职责。11个市（州）级林草主管部门独立设置林草执法机构2个、依托其他专门设置执法机构的1个； 66个县（市、区）独立设置林草执法机构的有7个，其他单位均采取分散方式执法。目前，全省林草系统具备执法资格人员1491名，其中，行政编制人员129名，采取委托执法人员1362名，分别占执法人员总数的8.7%、91.3%。

　　三、林草生物多样性保护成效

　　（一）以国家公园为主体的自然保护地体系日益完善

　　东北虎豹国家公园列为首批5个国家公园之一，成为吉林生态强省的新地标。东北虎豹国家公园总面积140.6万公顷，吉林省涉及面积95.6万公顷，包括珲春、汪清、图们3个县（市）的17个乡镇，占虎豹公园总面积的67.9%。截至2021年底，除东北虎豹国家公园外，全省共有自然保护地167个，其中，自然保护区51个（国家级24个，省级20个，市县级7个），森林公园64个（国家级35个，省级29个），地质公园9个（国家级6个，省级3个），湿地公园32个（国家级23个，省级9个），风景名胜区11个（国家级4个，省级7个），以国家公园为主体，以自然保护区为基础，以各类自然公园为补充的具有吉林特色的自然保护地体系基本形成。按照自然资源部和国家林草局部署，仍在持续推进自然保护地整合优化工作，有序解决区划不合理、区域重叠等历史遗留问题。

　　（二）林草湿生态连通工程初见成效

　　林草湿生态连通工程，是吉林省委、省政府着眼全省林草生态的整体性、系统性修复作出的一项重大决策部署，是生态强省建设的一项主体工程。工程目标是，通过生态修复，连通森林、草原、湿地“三大生态空间”和重要生态功能区，解决生态系统破碎化、生态孤岛化的问题，形成林网成格、草地连片、湿地相嵌、交错互连的高颜值生态连通格局，恢复和改善生态系统的结构和功能，提高生态系统的完整性和整体性，保护和维护生物多样性。2021年，完成造林绿化215.8万亩，超出计划7.9%，同比增长22%。其中，修复完善农防林网10.7万亩，公路铁路河流绿化4400公里，绿化村屯1176个，城市县城绿化1.7万亩，义务植树3091万株，沙化土地治理16.45万亩，后备资源培育93.28万亩，退化草原治理23.82万亩。

　　（三）林草生物安全得到有效保障

　　全省实现连续41年无重大森林火灾。春季森林草原防火期发生森林草原火灾11起，秋季防火期实现“零火灾”。林草有害生物防治应施调查监测的64种，通过调查监测达到发生的有56种，全省实施调查监测面积1383.43万公顷,平均调查监测覆盖率为99.78%。林业有害生物发生总面积为30.99万公顷，较去年同期下降15.56%。林业有害生物防治作业面积50.82万公顷次，无公害作业面积49.45万公顷次，无公害防治率97.33%。草原有害生物防治面积5.36万公顷，投入人工628人次、车辆292辆次，培训农民660人次。

　　2022年是深入实施“十四五”规划和第三个“十年绿美吉林”行动的关键之年，吉林省生物多样性保护将继续坚持以习近平生态文明思想为指引，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记5年3次视察吉林重要指示精神，落实省委、省政府加快建设生态强省战略部署要求，牢固树立并践行“绿水青山就是金山银山”理念，围绕建设美丽中国“吉林样板”总体目标，牢牢把握筑牢生态屏障、加快生态惠民“两条”主线，以优化连通森林、草原、湿地“三大”生态空间为主攻方向，以统筹推进林草湿生态连通工程为重点，持续补短板、强弱项、上水平，努力为全省人民提供更多更普惠的生态产品。