本　期 　要 　目

产业新政

2  我国首部《林业产业振兴规划》出台

2  财政部、国家税务总局通知：林业资源综合利用再获政策扶持

省内动态

4  全省林业局长会议确定2010年林业产业发展目标和重点任务

4  吉林省出台E0级刨花板地方标准填补了国内空白

国内动态

4  全国林业厅局长会议确定2010年林业产业发展目标和重点任务

5  我国森林公园去年创产值1400亿元

5  辽宁重奖林产品加工企业

5  2010家具业有望增长12%

6  2010年地板业市场趋势分析

7  中国木材及人造板加工集散地及主要加工产品统计数据

国际动态

8  俄罗斯政府继续暂停提高原木出口关税

8  巴西实行强制性的木材鉴定

8  美国实施CARB新规 我国人造板业亟待升级

8  全球木材生产成本比较

我国首部《林业产业振兴规划》出台

2009年10月29日，国家林业局、国家发改委、财政部、商务部、国家税务总局等5部门联合发布了《林业产业振兴规划（2010—2012年）》。这份规划是2010年至2012年我国林业产业综合性应对措施的行动方案。《规划》提出，3年内重点扶持100家国家级林业重点龙头企业和10大特色产业集群，林业产业总产值每年保持12%左右的速度增长。

《规划》明确了到2012年我国林业产业发展的5个目标：一是确保林业产业生产总量平稳增长，全国林业产业总产值增加到2.26万亿元，保持12%左右的速度增长；二是林产品出口市场得到稳定，全国林产品国际贸易总量达到900亿美元以上，人造板、木地板、家具、木门等优势产品继续保持世界出口第一的地位；三是林业产业结构进一步优化，林业第二产业和以生态旅游为龙头的林业第三产业占林业总产值的比重分别增加到50%以上和18%以上；四是林业产业在增加农村劳动力就业方面作用明显发挥，林业产业就业人数由2008年的4500万人增至5700万人；五是木质林产品后备资源基地得到扩大，境外资源进口基本稳定，年均进口境外木材资源稳定在1.6亿立方米以上。

《规划》指出，林业产业振兴的主要任务包括：挖掘国内市场潜力，稳定开拓国际市场，推进林业品牌建设和市场准入，加大企业技术进步，促进林业产业升级，加强国际投资合作和大力发展生态旅游等第三产业。

《规划》提出，推进林业品牌建设和市场准入，用两年时间对已颁布的70种人造板国家标准和行业标准进行全面清理，开展中国名牌林产品的认定工作；三年内重点扶持100家国家级林业重点龙头企业和10大特色产业集群，逐步形成森林资源培育、人造板、家具、木浆造纸、竹产品、林化产品、木本粮油产品、生物制药、林业机械制造和生物质能源等支柱产业；加快各类工业原料林基地建设，在湖南、江西、四川、云南等省（区、市）建立油茶、油橄榄、核桃等高产油料林基地，在西南、西北等地建立一批生物质能源林基地，启动全国珍贵树种培育建设工程，并在东北内蒙古林区、西南林区、华东林区和粤桂琼闽有条件地区先行实施，继续推进速生丰产用材林基地建设，力争到2012年基地建设总规模超过1亿亩；重点扶持300处森林公园、自然保护区旅游小区、湿地公园等森林旅游景区的基础设施建设，加强以国家级森林公园为主的生态文化示范基地建设，策划和推介特色生态旅游产品。

《规划》还提出了林业产业振兴的一系列政策措施：中央财政对造林所需优质种苗给予补贴，；继续加大对油茶林基地建设的扶持；将育林基金征收标准由林木产品销售收入的20%降至10%以下；鼓励符合条件的林业产业龙头企业通过债券市场发行各类债券类金融工具，募集生产经营所需资金；鼓励林区从事林业种植、林产品加工且经营业绩好、资信优良的中小企业发行集合债券；鼓励林区外的各类经济组织以多种形式投资基础性林业项目；鼓励各类担保机构开办林业融资担保业务，对以林权抵押为主要反担保措施的担保公司，担保倍数可放大到10倍。（摘自“中国林业网”）

财政部 国家税务总局关于以农林剩余物为原料的综合利用产品增值税政策的通知

财税[2009]148号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：

经国务院批准，现将以农林剩余物为原料生产加工的综合利用产品增值税政策通知如下：

一、自2009年1月1日起至2010年12月31日，对纳税人销售的以三剩物、次小薪材、农作物秸秆、蔗渣等4类农林剩余物为原料自产的综合利用产品(产品目录见附件)由税务机关实行增值税即征即退办法，具体退税比例2009年为100%，2010年为80%。

二、申请办理增值税即征即退的纳税人，必须同时符合以下条件：

1．2008年1月1日起，未因违反《中华人民共和国环境保护法》等环境保护法律法规受到刑事处罚或者县级以上环保部门相应的行政处罚。

2．综合利用产品送交由省级以上质量技术监督部门资质认定的产品质量检验机构进行质量检验，并取得该机构出具的符合产品质量标准要求的检测报告。

3.纳税人应单独核算综合利用产品的销售额和增值税销项税额、进项税额以及应纳税额。

三、纳税人申请退税时，除按有关规定提交的相关资料外，应提交下列材料：

1．自2008年1月1日起未因违反《中华人民共和国环境保护法》等环境保护法律法规受到刑事处罚或者县级以上环保部门相应的行政处罚的书面申明。

2．省级以上质量技术监督部门资质认定的产品质量检验机构出具的相关产品符合产品质量标准要求的检测报告。

四、税务机关应加强增值税即征即退管理，不定期对企业生产经营情况（包括本通知第三条第1项的书面申明内容）和退税申报资料的真实性进行核实，凡经核实有虚报资料、骗取退税等行为的，追缴其此前骗取的退税款，并取消其以后享受上述增值税优惠政策的资格。

五、本通知所述“三剩物”，是指采伐剩余物(指枝丫、树梢、树皮、树叶、树根及藤条、灌木等)、造材剩余物(指造材截头)和加工剩余物(指板皮、板条、木竹截头、锯沫、碎单板、木芯、刨花、木块、篾黄、边角余料等)。

“次小薪材”，是指次加工材(指材质低于针、阔叶树加工用原木最低等级但具有一定利用价值的次加工原木，其中东北、内蒙古地区按LY／T1505—1999标准执行，南方及其他地区按LY／T1369—1999标准执行)、小径材(指长度在2米以下或径级8厘米以下的小原木条、松木杆、脚手杆、杂木杆、短原木等)和薪材。

“农作物秸秆”，是指农业生产过程中，收获了粮食作物（指稻谷、小麦、玉米、薯类等）、油料作物（指油菜籽、花生、大豆、葵花籽、芝麻籽、胡麻籽等）、棉花、麻类、糖料、烟叶、药材、蔬菜和水果等以后残留的茎秆。

“蔗渣”，是指以甘蔗为原料的制糖生产过程中产生的含纤维50%左右的固体废弃物。

六、《财政部 国家税务总局关于以三剩物和次小薪材为原料生产加工的综合利用产品增值税即征即退政策的通知》（财税[2006]102号）和《国家税务总局关于沙柳箱纸板实行增值税即征即退政策的批复》（国税函[2003]840号）相应废止。

财政部 国家税务总局

二00九年十二月七日

　　实行增值税即征即退的综合利用产品目录

                                        （摘自“中国林业产业网”）

全省林业局长会议确定2010年林业产业发展目标和重点任务

全省林业局长会议于2010年1月27日在长春市召开。王守臣副省长和省林业厅张德新厅长、孙光芝副厅长在讲话中，总结了2009年全省林业产业工作，对2010年全省林业产业发展目标和重点任务做了部署。2009年全省林业产业取得了较好成绩，林业总产值达到630亿元，连续2年保持17%以上的增长速度。加强了行政督导，全省90%以上的市县设立了林业产业办事机构，组建了林业产业协会组织；林业产业园区建设提上日程，认定了5个林业产业园区；林业产业龙头企业和产业基地日趋壮大，全省通过认定的资产在2000万元以上的龙头企业61个，产业基地25个，产值达亿元以上的林业企业23个；强化了科技对产业的引领作用；森林生态旅游业呈现出蓄势待发的良好势头。

2010年全省林业产业总体思路是：建设“东、中、西、郊”四大林业特色经济区；打造林产品加工贸易产业、绿色食品工业、森林生态旅游产业、沙地湿地经济开发、木制品加工集散地等五条林业产业带；发展森林资源培育、木材加工、森林绿色食品和医药、森林生态旅游、林木种苗花卉、沙地经济和生态草、林区矿产、清洁能源等八大重点产业。围绕这一思路，工作重点是：突出一个主题：突出林业产业化建设主题；落实两个责任：落实各级地方政府的责任，落实各级林业行政主管部门的责任；抓好四项工作：启动实施林业产业发展规划，启动实施省级林业百强企业和项目建设工程，力争经过几年的努力，培育100个产值超亿元的龙头企业，推进林业产业园区建设，力争年底新建5个产业园区，加大林业龙头企业和产业基地的认定工作，使全省林业龙头企业和产业基地总数达到100个以上；强化五项措施：完善林业产业发展财政扶持政策体系，建立健全林业产业发展标准化体系，建立健全支持林业产业发展的金融服务体系，建立科技服务产业的创新体系，完善林业产业行政督导体系，确保林业总产值达到730亿元，增长速度超过15%。（协会秘书处）

吉林省出台E0级刨花板地方标准填补了国内空白

   近日，记者从吉林省质量技术监督局获悉，由龙头企业吉林森林工业股份有限公司为主要起草单位制定的《在干燥状态下使用的E0级刨花板》吉林省地方标准颁布实施。这项标准首次规定了E0级刨花板的定义和甲醛释放量等技术要求，填补了国内空白，主要技术指标要求达到了国际先进水平。

    E0级、E1级刨花板是刨花板发源地欧洲对人造板产品中甲醛释放量检测与控制标准的称谓。目前，国家标准只规定了E1级刨花板产品，没有E0级刨花板产品标准。《在干燥状态下使用的E0级刨花板》这项标准与现行GB/T4897 -2003国家标准比较，刨花板的甲醛释放量、板材翘曲度、板材密度等主要指标有突破，高于国家标准。

该项标准的制定发布对规范吉林省E0级刨花板市场秩序提供了标准依据，为引导绿色消费，保护消费者合法权益，促进吉林省具有资源优势和技术优势的刨花板产业的技术进步提供了科学有力的技术支撑。同时，也为龙头企业拳头产品出口、参与国际市场竞争奠定了良好的基础。

此外，作为中国人造板行业的领军企业，吉林森林工业股份有限公司推出的E0级刨花板、阻燃刨花板、水泥刨花板、薄型刨花板等几类新型产品，不但能满足广大消费者和市场的需求，而且部分产品还填补了国内薄型刨花板产品的空白，对行业发展具有重要的推动意义。（摘自“中国质量新闻网”）

全国林业厅局长会议确定2010年林业产业发展目标和重点任务

　  2010年全国林业厅局长会议于1月21日在广州市召开。国家林业局局长贾治邦在报告中对2009年全国林业产业工作作了全面总结，提出了2010年发展目标和重点任务。2009年全国林业产业体系初步形成。林业产业总产值达到1.58万亿元，同比增长9.8%。其中，森林旅游业产值达到1500亿元，带动社会总产值超过4000亿元，经济林种植与采集业产值达到3700亿元，木材加工业产值达到3600亿元，木浆造纸业产值达到1300亿元，花卉业产值超过1000亿元。广东、福建、浙江等省林业产业总产值继续保持高位增长，其中福建达到1460亿元，浙江达到1434亿元，广东达到1419亿元，江苏达到1136亿元；山东、湖南、江西、四川、广西超过800亿元；辽宁、河南、吉林等省也超过600亿元。

　　2010年要深入落实第二届全国林业产业大会精神，不断壮大木材加工、木浆造纸、木本粮油、花卉等十大林业支柱产业，力争林业总产值达到1.7万亿元。为此要认真实施林业产业振兴规划，积极筹措林业产业发展资金，落实各项优惠政策，切实降低林业生产经营者负担。积极争取野生动植物繁育利用产业发展扶持政策。以提高林地生产力为核心，加强以资源培育为基础的第一产业；以提高产品质量和附加值为核心，改造和提升第二产业；以提高生态服务价值为核心，大力发展森林旅游、生态观光等第三产业。转变发展方式，加快科技进步和创新，抓紧淘汰落后产能，大力发展生物材料、生物制药等高新技术产业，着力优化林业产业结构。创新产业发展模式，推进产业重组，建立大型林业企业集团和产业集群。充分利用国家大型企业集团的资金优势和林业部门的资源优势，加强联合开发。加强林产品市场信息的搜集与分析，准确掌握市场发展变化趋势，及时发布林产品价格信息。（协会秘书处）

我国森林公园去年创产值1400亿元

近日，国家林业局原总工程师卓榕生指出，我国现已建成各级森林公园2277处，2008年全国森林公园旅游人数近3亿人次，创社会综合产值达1400亿元。在为经济社会发展作出重要贡献的同时，森林公园有力促进了我国生态建设和自然保护事业的发展，并成为我国传播生态文化，弘扬生态文明的重要阵地。

       卓榕生说，丰富的森林风景资源是我国秀美山川的代表，是祖国壮丽河山的精华，也是中华民族的宝贵财富。随着经济社会的快速发展，以走进森林、回归自然为特征的森林旅游正逐步成为社会的消费热点，人们对森林生态功能、保健功能、文化功能的需求越来越大、越来越迫切。加快森林旅游产业发展，对于充分发挥林业的多种功能、不断满足社会对林业的多种需求具有重大意义。（摘自《中国绿色时报》）

辽宁重奖林产品加工企业

   辽宁省近日举行2009年奖励林产品加工企业和名牌产品座谈会，对林产品加工企业进行资金奖励，这是辽宁省首次对涉林企业进行奖励。辽宁省林业厅、省财政厅为台安威利邦木业有限公司、鞍山中兴生物科技有限公司、辽宁森能再生能源有限公司和抚顺富兴地板涂漆有限公司4家企业颁发奖金1247万元，为获得省名牌、地理标志认证和森林认证的辽宁宏基装饰材料有限公司等18家企业颁发奖金480万元。

       根据《辽宁省2008～2010年林业产业倍增发展项目及财政扶持资金管理办法（试行）》的规定，对新增固定资产投资额超过5000万元以上的林产品加工企业，给予3%～5%的一次性奖励，每个企业奖励最高不超过1000万元；对当年获得名牌林业产品的企业，分别按100万元、50万元、20万元的三个档次给予一次性奖励。（摘自《中国绿色时报》）

2010家具业有望增长12%

2009年我国家具产值增长近12%。据中国家具行业协会会长贾清文介绍，2009年规模以上的家具企业总产值接近2700亿，同比增长11.4%，占全行业总份额的40%，全行业总产值达到了6500亿。

　　受金融危机的影响，2009年中国家具出口受阻，全年降幅达20%。在出口不畅的背景下，国内不少外销型家具企业积极转内销，打开了国内的新市场。贾清文认为，企业积极转型为整个行业逆市增长11.4%做出了不小的贡献。

　　与此同时，2009年家具企业的经济效益远远超过了前两年。贾清文说，2009年很多家具企业调整产业结构、加强管理、控制成本，企业盈利水平进一步提高。1—8月份规模以上的企业税后利润增长了26.4%，其中浙江达到了58%。不少以内销为主的品牌企业在2009年，无论从生产量到效益都明显好于前几年，有的甚至达到翻番。

　　家具业发展面临转型期 。在分享2009年喜人成绩的同时，贾清文也指出家具行业的发展正面临转型期。过去20年是家具行业高速增长的时期，今后20年行业的发展将逐步趋于成熟平稳。正是由于过去20年行业的飞速发展，一些发展过快、竞争无序带来的问题正日益显现出来。

　　首先，以红星美凯龙、居然之家为代表的家具城越开越多，一方面卖场的渠道能够促进企业销售，而另一方面过快的扩张速度和过强的密度导致企业单位场地的销售额下降，增加了企业的成本压力，尤其是在北京、上海等一线城市。贾清文认为企业不应单一依靠卖场的渠道，应该寻求模式多元化。“现在有些企业网上销售、独立店这些新模式都做得不错，这也是企业扩大销售的有效途径。”

　　“另外，家具产品的创新步伐还不够快，还需要全行业来加强。”在贾清文看来，近两年家具企业对产品研发的投入逐渐增多，原创型的家具也越来越受到市场的追捧，但是原创的力度还远跟不上市场的需求。“家具行业是一个门槛低、中低端市场过剩、管理水平缺乏的行业，因此在产品创新方面还有很长的一段路要走。”

　　环渤海成下一个重点产区 。对于2010年家居行业的展望，贾清文认为有望继续保持12%—15%的增长。他认为目前中国城镇化只有45%，要达到60%还需要20年的时间。这20年的时间，会有大量的农村人口进城，他们对家具产品的需求量会继续大幅增加。与此同时，随着居民生活水平改善、家具产品不断创新，人们更换新家具的周期也会越来越短。因此，不仅是2010年，未来20年家具市场的前景都非常广阔。

　　不过，随着能源、原材料、水电的涨价，2010年家具企业的利润面临减少。在贾清文看来，利润摊薄对企业的发展也有好处：“可以使企业加强管理，加快调整结构，在提高产量的同时提高产品，从而实现利润最大化。”

贾清文建议家具企业在加强企业内部管理的同时还应加强对二三级城市以及农村市场的拓展。他认为，“目前一线城市市场品牌竞争激烈，利润低，对于一些中小企业来说应当好好研究未来的农村市场。”贾清文还指出，随着广州、长三角两大家具产区逐渐成熟，产业从沿海向内地转移、从南向北转移，以香河为代表的环渤海地区将成为下一个重要的家具产业基地。（摘自“搜房家居网”）

2010年地板业市场趋势分析

　　第一，2010年地板行业将初现品牌大军涌起时代。随着国外强势品牌的进入，以及国内小乱差的品牌竞争格局的困扰，国内有实力的企业将展开品牌竞争的步伐。

　　第二，品牌大牌化、多元化。由于前一阶段的无序化竞争，目前国内存在着很多市场空间，也缺少强势品牌，未来我们将看到更为集中的强势地板品牌名单，更为专业多元的品牌细分。

　　第三，80-90年代消费人群将成为消费主力，二三级市场将成为众多大品牌新的市场开拓点。随着60-70年代基本趋于老龄化，稳定化，以及一级市场竞争的加剧，新一代的年轻人将成为坚实的消费群体，二三级市场将成为新的品牌战场。

　　第四，营销渠道将趋于多元化。渠道多元化体现在很多方面，原来整个地板包括陶瓷建材行业都是封闭渠道，都是自建渠道以专卖店为主。近两年来开始有变化，一是精装修的比例在逐年提升，国家有宏观的政策指导，也有房地产公司通过精装修增加其附加值盈利目的的考虑。再者就是跟装饰公司合作，再加上团购、异业联盟在逐年增加。

第五，原材料将向绿色环保和新材料开发上演变。原材料经历了一些演变，从最早开始所使用的地板是东北的桦木、椴木、曲柳，后来到了西南，再后来到了东南亚，以泰国、缅甸为主，泰国现在禁止出口，缅甸现在也比较严格了，未来随着全球变暖，环境恶化的影响，绿色环保的声势将会越来越高涨，原材料的控制及新材料的开发将是企业未来发展的必然趋势。

第六、实木地板也成为未来市场中的主流产品。 实木地板在我国还属于中高端的耐用消费品，随着消费者对生活质量要求、消费理念、消费意识以及实际消费能力的不断提高，实木地板的天然“原生态”特性就成为体现消费者生活理念的最好产品。随着自然资源越来越匮乏和国际环保组织对环境保护的呼声日益响亮，实木地板的价格也呈现出不断上涨的趋势。

第七、实木复合地板将逐渐成为实木地板的替代品。实木复合地板因其质地优良、款式新潮愈受消费者欢迎。自从多层实木复合地板1995年进入中国市场之后，中国实木复合地板行业经过十四年的发展日渐成熟起来。面对多层实木复合地板销量不断攀升的现状，业内相关人士分析认为，实木复合地板将成为未来实木地板的替代品。

第八、免胶地板将成为全球地板的新方向。伴随着科学技术和生活水平的进一步提高，除了质量是消费者亘古不变的追求外，环保也愈来愈成为炙手可热的话题，由于免胶地板安装和维修的方便性，更重要的是其环保性，已成为2010年全球地板业的新方向。但目前很多企业为了突出自己的环保性可是牺牲了地板的防水性能，减少了地板的使用寿命，可以说是对消费者的一种欺诈行为。所以，在挑选地板时，环保和防水、免胶一个都不能少，才能真正做到让消费者省心、让铺装者省事、让环保局放心。（摘自“中国木材网”）

中国木材及人造板加工集散地及主要加工产品统计数据

（摘自“中国木业信息网”）

俄罗斯政府继续暂停提高原木出口关税

据俄新网2009年12月下旬报道，俄罗斯第一副总理维克托·祖布科夫日前在新闻发布会上表示，俄政府延长关于暂停提高原木出口关税的命令。

　　此前计划从2010年1月起将关税提高到禁止出口水平。

　　祖布科夫称，普京总理已于2009年12月23日签署了这一命令。

　　2009年10月底，普京曾在圣彼得堡举行的木材峰会上表示，考虑到世界危机导致木材出口量下降的情况，政府将延长关于暂停提高原木出口关税的命令。

他不排除这一决定有效期会延长至2010年，甚至2011年。（摘自《中华工商时报》）

巴西实行强制性的木材鉴定

近日，巴西众议院出台了一项新的法案（5362/09）规定，必须对各种树种实施强制性的检验鉴定。以确保该树种在商业运输等活动中对产销监管链的控制。该条例草案还规定，检验必须按科学、可靠的方法进行。因为由原材料供应商或者贸易商提供的证明不足以证明该产品的原产地。尽管巴西销售的木材都盖有“绿色”印章或有原产地证明，但还是有很多濒危树种在未经获得巴西环境和自然资源研究所颁发的有关销售许可证件之前，被采伐销售。

　　新条例草案并没有具体说明将在木材鉴定过程中使用何种技术。然而，加拿大发明的DNA识别技术在一些国家甚至被用于食品安全鉴定。使用DNA条形码技术已经被公认为是确定动植物物种的最简便的技术。巴西期望检验员能够拥有DNA识别器，这样他们就可以在现场对木材树种进行检验鉴定。（摘自“中国木业国际网”）

美国实施CARB新规 我国人造板业亟待升级

2009年3月31日以后，美国加利福尼亚州空气管理署（CARB）开始对复合型木材中甲醛含量实施新的排放标准。我国出口到美国加州的产品若未通过CARB认证，将无法进入美国市场。

      CARB认证要求在美国出售使用的硬木胶合板、刨花板及中纤板等产品的甲醛排放量限定如下：胶合板由原来的0.2ppm降低为0.08ppm、刨花板0.3ppm降低为0.18ppm、中纤板0.3ppm降低为0.21ppm，并计划在下阶段进一步降低上述制品的甲醛排放标准。该认证也适用于含有这些材料的成品，包括室内家具、橱柜、棚架、工作台面、地板和外框（装饰用）等。（摘自“林产工业网”）

全球木材生产成本比较

木材市场集团、普华永道公司和贝克公司共同做出了新的全球木材锯材成本基准报告。这份报告中说全球针叶材加工厂木材平均亏损额在2008年时为12美元/m3，2009年第1季度为14美元/m3，而2006年木材的利润是8美元/m3。

　　加拿大的损失最大。2008年，由于美国木材市场的崩溃、加元的坚挺和加拿大向美国出口木材的税额增加，加拿大东部地区木材的平均亏损额为37美元/m3。

　　南非、中国和俄罗斯西北部地区的木材生产盈利最多，每生产1m3的平均利润为3～4美元。

　　2008年，同时使用国产木材和进口木材的中国木材加工厂，其含运费的木材生产成本最高，德国、芬兰和奥地利的木材生产成本紧随其后，为105～120美元/m3，是俄罗斯木材生产成本的3倍。

　　木材市场集团的泰勒（Russell Taylor）说，从调查结果中可以清楚地看到，2008年至今，加拿大和欧洲所受到的经济损失最大，其原因主要是市场疲软、生产能力过剩，以及价格结构等方面的问题。（摘自“中国木业国际网”）